Отвечаем на вопросы по пожарной безопасности
Попробуйте найти аналогичную тему среди 4799 имеющихся вопросов по пожарной безопасности или
Задайте свой вопрос
🔥Проектирование и монтаж систем противопожарной защиты зданий и сооружений
- г Москва
- 15 мая 2019 12:27
- 560
ВОПРОС: НПБ 110-03 п.1 разрешает оборудовать склад АУПС без АПТ, по СП 5.13130.2009 - требуется АПТ по специальным техническим условиям.
Что применяем и на что ссылаемся заказчику, в данном случае, при проектировании склада?
Проектируем склад для хранения удобрения "Биокомпозит-коррект", который относится к 4 классу опасности (малоопасный).
Склад отдельный пожарный отсек. Категория В1, степень огнестойкости II. Стеллажное хранение на металлических стеллажах емкостей. Высота стеллажей - 11 м. Группа помещений - 5
Заказчик - частное лицо, т.е. не относится к муниципальному имуществу.
Из п.2.2 Краткая характеристика продукции Агрохимикат "Биокомпозит-коррект" - это микробный препарат, предназначенный для разложения соломы и пожнивных остатков, восстановления микробоценозов почв и повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Стимулирует энергию прорастания и всхожесть семян, интенсифицирует процесс биологической фиксации азота и биологической трансформации фосфора, снижает дозы минеральных азотных и фосфорных удобрений, повышает урожайность сельскохозяйственных культур.
Препарат предназначен для обработки семян сельскохозяйственных культур перед посевом, опрыскивания сельскохозяйственных культур в период вегетации, обработки почвы перед посевом и после уборки сельскохозяйственных культур.
Биокомпозит-коррект относится к 4 классу опасности (малоопасный).
Агрохимикат выпускается в пластиковых канистрах по 10 литров. Канистры упаковываются в гофрокороба по 2 штуки. Канистры и гофрокороба этикетируются в соответствии с ТУ. В каждый гофрокороб вкладывается две инструкции по применению агрохимиката.
Условия хранения агрохимиката: хранится при температуре от +7°С до +15°С. Срок хранения - 3 месяца.
По органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям микробный препарат Биокомпозит-коррект" должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1.
Таблица 1 - Основные показатели препарата "Биокомпозит-коррект"
Токсичные и опасные химические вещества не используется. Все используемые вещества относятся к 3-4 классу опасности.
В соответствии с СанПиНом 1.2.2584-10 "Биокомпозит-коррект" относится к 4 классу опасности.
2019-05-15 12:27
#1050
Ответил эксперт: Николай Морозов
В настоящий момент в соответствии ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017 ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом ;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона .
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред.от 29.07.2017 )).
В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
- своды правил и национальные стандарты, включенными в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016 );
-национальные стандарты, включенные в Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р (в ред. от 11.06.2015 ).
В настоящий момент СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (в редакции от 01.06.2011 ) в целом включен в Перечень (п.45 перечня ), утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016 ), и соответственно является нормативными документом по пожарной безопасности.
В настоящий момент СП 241.1311500.2015 "Системы противопожарной защиты. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования" в целом включен в Перечень (п.230 перечня ), утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016 ), и соответственно является нормативными документом по пожарной безопасности.
В соответствии с ч.10 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017 ) требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.1.1 СП 5.13130.2009 настоящий свод правил (СП 5.13130.2009 ) разработан в соответствии со статьями 42 , 45 , 46 , 54 , 83 , 84 , 91 , 103 , 104 , 111 -116 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" , является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.
В соответствии с п.1.2 СП 5.13130.2009 настоящий свод правил (СП 5.13130.2009 ) распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с приложением "А" , стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.
Соответственно, в настоящий момент пожарная безопасность объекта защиты будет считаться обеспеченной при выполнении в полном объеме требований именно СП 5.13130.2009 (нормативного документа по пожарной безопасности).
СП 5.13130.2009 применяется при проектировании, строительстве вновь строящихся и реконструкции существующих зданий и сооружений, а также при проектировании и монтаже автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации, в том числе при проведении капитального ремонта ранее установленных систем противопожарной защиты.
Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 N 4836; источник публикации "Российская газета", N 128, 03.07.2003) является нормативным правовым актом Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (основание: п.10 , п.11 , п.17 постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 13.06.2018) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" ).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , федеральные законы и ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017 )).
В соответствии с п.1 приложения к приказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 настоящие нормы (НПБ 110-03 ) устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования НА ВСЕХ ЭТАПАХ ИХ СОЗДАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС)*.
Соответственно, в настоящий момент НПБ 110-03 является нормативным правовым актом Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в отношении зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации.
Нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил), в том числе СП 5.13130.2009 не могут применяться в части снижающей требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, не могут применяться в части снижающей требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности (национальными стандартами, сводами правил).
Соответственно, возможно, сделать вывод о том, что в настоящий момент при проектировании и монтаже систем противопожарной защиты зданий и сооружений необходимо руководствоваться Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , НПБ 110-03 , СП 5.13130.2009 , а также иными сводами правил и национальными стандартами, включенными в перечень , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016 ), и перечень , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р (в ред.от 11.06.2015 ).
При этом, в случае наличия различных требований в НПБ 110-03 и СП 5.13130.2009 применяются более высокие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 таблицы А.1 приложения "А" СП 5.13130.2009 здания (пожарные отсеки) складов категории "В" по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более подлежит оборудованию автоматическими установками пожаротушения (АУП) независимо от площади и этажности.
Вместе с тем, в соответствии с п.1.3 СП 5.13130.2009 настоящий свод правил (СП 5.13130.2009 ) не распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации зданий складов с высотой складирования грузов более 5,5 м.
В соответствии с п.1.3 СП 241.1311500.2015 настоящий свод правил (СП 241.1311500.2015 ) не распространяется на проектирование автоматических установок водяного пожаротушения высотных стеллажных складов, предназначенных для хранения сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений, горючих пластмасс, химически активных веществ и материалов.
В соответствии с п.5 примечания к таблице 5.2 п.5.1.4 СП 5.13130.2009 допускается осуществлять проектирование АУП при высоте складирования более 5,5 м после проведения испытаний, подтверждающих основные заявленные параметры, при наличии специальных технических условий применительно к каждому конкретному объекту или группе однородных объектов, разработанных организацией, имеющей соответствующие полномочия.
В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017 ) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности" (ред. от 4.10.2017 ).
Соответственно, в данном случае проектирование АУП осуществляется на основании разработанных и согласованных СТУ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 ФЗ N 123-ФЗ отступления от требований, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе от требований, установленных п. 1 таблицы А.1 приложения "А" СП 5.13130.2009 , допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .
В этом случае, на основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечиваться при выполнении следующего условия: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом
То есть, на данном объекте в рамках применения СП 5.13130.2009 , возможно, не устанавливать АУП, если расчетный (фактический) пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .
Расчет пожарного риска в складском здании (сооружении, пожарном отсеке) осуществляется на основании:
- Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 N272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" ;
- Приказа МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 (ред.от 14.12.2010) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2009 N 14541).
В соответствии с п.1 НПБ 110-03 объекты, не относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, перечисленные в пунктах 1 таблицы 1 приложения настоящих норм допускается оборудовать АУПС без устройства АУПТ.
При этом на указанных объектах должна быть обеспечена безопасность находящихся в них людей и устранена угроза пожара и его опасных факторов для других лиц, что должно быть подтверждено соответствующими расчетами, а применяемое в АУПС оборудование должно отвечать современным требованиям.
В соответствии с ч.3 , ч.4 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.
Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
В настоящий момент ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" (ред.от 01.10.1993) (а именно приложения 2 , 3 , 4 (таблицы 11 , 12 ), приложения 5 , 6 .2, 7 , 8 включен в Перечень (п.191 перечня ), утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016 ), и соответственно является нормативными документом по пожарной безопасности.
Приложением N 2 ГОСТ 12.1.004-91 установлен "Метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей" (вероятность эвакуации: время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения; расчетное время эвакуации людей; интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей).
То есть на данном объекте в рамках применения НПБ 110-03 возможно не устанавливать АУП, если расчетным методом согласно приложению N 2 ГОСТ 12.1.004-91 будет доказана возможность беспрепятственной и своевременной эвакуации людей при пожаре.
Общий вывод
На данном объекте возможно не устанавливать АУП, если одновременно будут выполнены следующие условия:
- расчетный (фактический) пожарный риск, определенный на основании приказа МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 , не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ ;
- расчетным методом согласно приложения N 2 ГОСТ 12.1.004-91 будет доказана возможность беспрепятственной и своевременной эвакуации людей при пожаре.
