🔥Противопожарное водоснабжение объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта

В настоящий момент при разработке проектной документации в отношении зданий, сооружений, инженерных систем, систем противопожарной защиты применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 07.12.2016).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013) (Свод правил в целом);

- СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности"  (в редакции от 09.12.2010) (Свод правил в целом);

- СП 153.13130.2013 "Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности"  (ред. 18.07.2016) (Свод правил в целом);

- СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности"  (ред. от 09.03.2017) (Свод правил в целом);

- ГОСТ Р 12.3.047-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля"  (пункты 4.1-4.14 ; 5.1-5.20 ).

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относятся:

- СП 31.13330.2012 "Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*" , а именно Разделы 1 , 4  (пункт 4.3 ), 5  (пункт 5.10 ) 7  (пункт 7.6 ), 8  (пункты 8.10 , 8.84 -8.86 ), 9  (пункты 9.2 , 9.15 , 9.112 , 9.113 , 9.117 , 9.118 , 9.127 -9.130 , 9.132 , 9.155 , 9.160 , 9.179 , 9.182 , 9.183 ), 11  (пункты 11.8 , 11.52 , 11.53 , 11.56 , 11.57 ), 12  (пункт 12.3 ), 14  (пункты 14.39 , 14.42 ), 15  (пункты 15.3 , 15.4 , 15.5 , 15.9 , 15.10 , 15.13 , 15.22 , 15.28 , 15.29 , 15.30 , 15.36 -15.40 ), 16  (пункты 16.1 -16.3 , 16.5 , 16.10 , 16.14 -16.17 , 16.19 -16.23 , 16.31 -16.48 , 16.58 -16.67 , 16.92 -16.128 ) (в настоящий момент обязательные разделы и пункты СП 31.13330.2012  должны применяться без внесенных изменений, так как в перечень включен СП 31.13330.2012  без изменений);

- СП 37.13330.2012 "СНиП 2.05.07-91* "Промышленный транспорт" , а именно разделы 1 , 5  (пункты 5.2.9-5.2.11 , 5.3.9 , 5.3.10 , 5.3.15 , 5.3.16 , 5.4.1-5.5.27 , 5.6.19  (за исключением абзаца первого пункта 5.6.19 ), пункты 5.7.1-5.7.10 , первое предложение пункта 5.9.4 , абзацы первый и четвертый пункта 5.9.6 , абзацы второй-пятый пункта 5.9.7 , пункты 5.11.8 , 5.12.15 , 5.12.20 ,5.12.28 , 5.14.1-5.14.39 , 5.17.2 ), 6  (пункты 6.2.3 , 6.3.1-6.3.34 , 6.5.1-6.5.15 , 6.7.1-6.7.6 , 6.10.1-6.10.10 , 6.12.1-6.12.9 ), 7  (пункты 7.3.1-7.6.12 , 7.10.4 ), 8  (пункт 8.7.2 ), 9  (пункты 9.1.4 , 9.2.1-9.2.7 , 9.4.4 , 9.4.8 , 9.4.13 , 9.4.14 , 9.5.1-9.6.8 ), 10  (пункты 10.4.9 , 10.4.10 , 10.7.3 , 10.7.4 , 10.8.1-10.8.11 ), 11  (пункт 11.3.1 ) (в настоящий момент обязательные разделы и пункты СП 37.13330.2012  должны применяться без внесенных изменений, так как в перечень включен СП 37.13330.2012  без изменений).

В соответствии с ч.1 ст.62 , ч.1 ст.68 , ч.1 ст.99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017) объекты должны обеспечиваться наружным противопожарным водоснабжением.

В соответствии с ч.1 ст.99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 и степеней огнестойкости I и II категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров, расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 категорий А, Б и В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров и категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров.

В соответствии с ч.5 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Соответственно, только в вышеперечисленных случаях на объектах допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение.

В соответствии с первым предложением п.5.9.4 СП 37.13330.2012  (обязательное применение) наружное пожаротушение подвижного состава следует предусматривать на станциях, в отдельных парках, на путях отстоя вагонов, грузовых пунктах и в других местах, где выполняют расформирование, формирование, погрузочно-разгрузочные операции и отстой составов или групп вагонов при числе вагонов (цистерн) с легковоспламеняющимися и горючими грузами более 20 единиц в сутки.

Соответственно, для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и объектов инфраструктуры технологического железнодорожного транспорта организаций, за исключением объектов, подпадающих под критерии, указанные в ч.5 ст.68 , ч.1 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , требуется наружное противопожарное водоснабжение.

В соответствии с п.1.1 СП 153.13130.2013  настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта в соответствии с Техническим Регламентом ТС "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"  (ТР ТС 003/2011 ).

В соответствии с п.1.2 СП 153.13130.2013  требования настоящего свода правил не распространяются на здания специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, горных выработок), другие, не указанные в п.1.1 СП 153.13130.2013  здания, сооружения и объекты инфраструктуры.

В соответствии с ч.2 ст.1 ТР ТС 003/2011  действие настоящего технического регламента ТС (ТР ТС 003/2011)  не распространяется на инфраструктуру технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенную для перемещения людей и материальных ценностей на территории организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд организаций.

То есть, СП 153.13130.2013 , в том числе п.4.8  не распространяется на объекты инфраструктуры технологического железнодорожного транспорта организаций (на объекты промышленного транспорта).

В соответствии с п.1.2 СП 8.13130.2009  требования настоящего документа (СП 8.13130.2009 ) не распространяются на объекты промышленного транспорта.

Также в СП 8.13130.2009  отсутствуют требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения на железнодорожных станциях, в отдельных парках, на путях отстоя вагонов, грузовых пунктах и в других местах, где выполняют расформирование, формирование, погрузочно-разгрузочные операции и отстой составов или групп вагонов.

В настоящий момент требования п.13.2.11 СП 155.13130.2014  распространяются на сливоналивные железнодорожные эстакады.

То есть, п.13.2.11 СП 155.13130.2014  не распространяется на железнодорожные станции.

В настоящий момент второе предложение п.5.9.4 СП 37.13330.2012  не включено в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 07.12.2016), соответственно в настоящий момент второе предложение п.5.9.4 СП 37.13330.2012  и таблица 5.34 СП 37.13330.2012 , в которой указан расход воды на наружное пожаротушение вагонов (цистерн), не применяются на обязательной основе.

Соответственно, в настоящий момент действующими нормативными документами по пожарной безопасности (СП 4.13130.2013 , СП 8.13130.2009 , СП 153.13130.2013 , СП 155.13130.2014 , ГОСТ Р 12.3.047-2012 ) и нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений (предложения, пункты и разделы обязательного применения СП 37.13330.2012 , СП 31.13330.2012 ) не определен конкретный расход воды на наружное пожаротушение объектов инфраструктуры технологического железнодорожного транспорта организаций (объектов промышленного транспорта), а также вагонов (цистерн) на станциях, в отдельных парках, на путях отстоя вагонов, грузовых пунктах и в других местах, где выполняют расформирование, формирование, погрузочно-разгрузочные операции и отстой составов или групп вагонов.

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ  в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных обязательными национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87  (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства определен Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"  (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505).

В соответствии с подпунктом "г" п.3 порядка , утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр , СТУ разрабатываются следующих видов:

- технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" .

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленПриказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 (ред. 4.10.2017) "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности". 

В соответствии с п.1.3 СП 8.13130.2009  при отсутствии в сводах правил требований пожарной безопасности к объекту защиты или если для достижения необходимого уровня его пожарной безопасности применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных сводами правил, на основе положений Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты.

Соответственно, в целях установления требований к источникам наружного противопожарного водоснабжения, в том числе определения необходимого расхода воды на наружное пожаротушение объектов инфраструктуры технологического железнодорожного транспорта организаций (объектов промышленного транспорта), в том числе на парках, на путях отстоя вагонов, грузовых пунктах и в других местах, где выполняют расформирование, формирование, погрузочно-разгрузочные операции и отстой составов или групп вагонов необходимо разрабатывать и согласовывать СТУ в части наружного противопожарного водоснабжения.

При разработке специальных технических условий (СТУ) необходимо использовать действующие в настоящий момент нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности (в том числе технические регламенты), нормативные правовые акты и нормативные документы обязательного применения, нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил), распространяющиеся в отдельных направлениях на определенные здания, противопожарные системы.

Соответственно, при разработке СТУ в обязательном порядке необходимо учитывать требования, установленные ст.62 , ст.68 , ст.99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017).

Также, при разработке СТУ возможно на добровольной основе использовать нормативные документы и нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил), не распространяющиеся напрямую на соответствующий объект, а также ведомственные нормы и правила, методические рекомендации и ранее действовавшие нормативные документы.

Соответственно, при разработке СТУ в части систем наружного противопожарного водоснабжения и определения расходов воды на наружное пожаротушение объектов инфраструктуры технологического железнодорожного транспорта организаций (объектов промышленного транспорта), вагонов (цистерн) на станциях, в отдельных парках, на путях отстоя вагонов, грузовых пунктах и в других местах, где выполняют расформирование, формирование, погрузочно-разгрузочные операции и отстой составов или групп вагонов, возможно, использовать информацию, указанную в таблице 5.34 СП 37.13330.2012  и СП 8.13130.2009 .