🔥Допускаются ли зоны безопасности для МГН на лоджиях или балконах?

В настоящий момент при разработке проектной документации в отношении зданий, сооружений, инженерных систем, систем противопожарной защиты применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

-нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 29.09.2015).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

- СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"  (в редакции от 09.12.2010) (Свод правил в целом);

- ГОСТ Р 53296-2009 "Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности"  (пункты 5.1 , 5.2 , 6 , 7 );

- СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования"  (Свод правил в целом).

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относятся:

- СП 54.13330.2011  "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" , а именноразделов 1  (пункт 1.1 ), 4  (пункты 4.3 -4.7 , абзацы третий - шестой пункта 4.8 , пункты 4.9 , 4.10  (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч"), 4.11 , 4.12 ), 5  (пункты 5.5 , 5.8 ), 6  (пункты 6.2 , 6.5 -6.8 ), 7  (пункты 7.1.2 , 7.1.4 -7.1.14 , абзац второй пункта 7.1.15 , пункты 7.2.1 -7.2.15 , 7.3.6 -7.3.10 , 7.4.2 , 7.4.3 , 7.4.5 , 7.4.6 ), 8  (пункты 8.2 -8.7 , 8.11 -8.13 ), 9  (пункты 9.2 -9.4 , 9.6 , 9.7 , 9.10 -9.12 , 9.16 , 9.18 -9.20 , 9.22 , 9.23 , 9.25 -9.28 , 9.31 , 9.32 ), 10  (пункт 10.6 ), 11  (пункты 11.3 , 11.4 ).

- СП 59.13330.2012  "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", а именно   Разделы 1  (пункты 1.1 -1.6 ), 2 , 4  (пункты 4.1.2 -4.1.11 , абзацы первый - пятый пункта 4.1.12 , пункты 4.1.14 -4.1.16 , абзац первый пункта 4.1.17 , пункты 4.2.1 -4.2.4 , 4.2.6 , 4.3.1 , 4.3.3 -4.3.5 , 4.3.7 ), 5  (пункты 5.1.1 -5.1.3 , абзацы первый - третий и пятый пункта 5.1.4 , абзац первый пункта 5.1.5 , пункты 5.1.6 -5.1.8 , 5.2.1 -5.2.4 , 5.2.6 -5.2.11 , 5.2.13 , абзацы первый и второй пункта 5.2.14 , пункты 5.2.15 -5.2.17 , абзац первый пункта 5.2.19 , пункты 5.2.20 -5.2.32 , абзац второй пункта 5.2.33 , пункты 5.2.34 , 5.3.1 -5.3.9 , 5.4.2 , 5.4.3 , 5.5.1 , 5.5.2 , абзац первый пункта 5.5.3 , пункты 5.5.4 -5.5.7 ), 6 -8 , приложение Г  (в настоящий момент разделы и пункты СП 59.13330.2012  должны применяться без внесенных изменений, так как в перечень включен СП 59.13330.2012  без изменений).

При этом необходимо учитывать, что требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений.

Требования, установленные нормативными документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральные законы РФ (в данном случае Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ) обладают высшей юридической силой перед нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными документами.

Маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при САМОСТОЯТЕЛЬНОМ передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п. (п.Б.18 СП 59.13330.2012 ).

Эвакуация - процесс организованного САМОСТОЯТЕЛЬНОГО движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара (п.50 ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ ).

В соответствии с п.4.3 СП 54.13330.2011  (пункт обязательного применения) при проектировании и строительстве жилого здания должны быть обеспечены условия для жизнедеятельности маломобильных групп населения, доступность участка, здания и квартир для инвалидов и пожилых людей, пользующихся креслами-колясками, если размещение квартир для семей с инвалидами в данном жилом доме установлено в задании на проектирование.

В жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов доля квартир для проживания семей с инвалидами, пользующимися креслами-колясками, устанавливается в задании на проектирование органами местного самоуправления. Конкретные требования по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения следует предусматривать с учетом местных условий и требований СП 59.13330 .

В соответствии с п.5.2.27 СП 59.13330.2012  если по расчету невозможно обеспечить своевременную эвакуацию всех МГН за необходимое время, то для их спасения на путях эвакуации следует предусматривать зоны безопасности, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений, либо из которых они могут эвакуироваться более продолжительное время и (или) спасаться самостоятельно по прилегающей незадымляемой лестничной клетке или пандусу.

Предельно допустимые расстояния от наиболее удаленной точки помещения для инвалидов до двери в зону безопасности должно быть в пределах досягаемости за необходимое время эвакуации. Зоны безопасности рекомендуется предусматривать в холлах лифтов для транспортирования пожарных подразделений, а также в холлах лифтов, используемых МГН. Данные лифты могут использоваться для спасения инвалидов во время пожара. Число лифтов для МГН устанавливается расчетом согласно приложению Г .

В состав зоны безопасности может включаться площадь примыкающей лоджии или балкона, отделенных противопожарными преградами от остальных помещений этажа, не входящих в зону безопасности. Лоджии и балконы могут не иметь противопожарного остекления, если наружная стена под ними глухая с пределом огнестойкости не менее REI 30 (EI 30) или имеющиеся в этой стене оконные и дверные проемы должны быть заполнены противопожарными окнами и дверями.

Безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений (п.2 ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ).

В соответствии с ч.15 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.

Соответственно, в жилых зданиях, в которых на этажах выше первого предусматривается размещение квартир для маломобильных групп населения, использующих для передвижения кресла-коляски, должны быть предусмотрены зоны безопасности.

Если размещение жилых помещений, в которых будут пребывать маломобильные группы населения на креслах-колясках, заданием на проектирование предусмотрено только на первом этаже здания, то для обеспечения эвакуации возможно выполнить пандусы с уклоном не более 1:12, при этом устройство зон безопасности может не предусматриваться, если по расчету возможно обеспечить своевременную эвакуацию (самостоятельное движение) всех МГН за необходимое время по пандусам непосредственно наружу с первого этажа.

Если размещение квартир для маломобильных групп населения, использующих для передвижения кресла-коляски, в данном жилом доме не установлено в задании на проектирование, то возможно не предусматривать зоны безопасности.

Но при этом необходимо учитывать возможность нахождения на этажах жилого здания других подгрупп МГН (инвалиды, передвигающиеся без использования кресел-колясок (инвалиды на протезах; инвалиды с недостатками зрения, пользующиеся белой тростью; инвалиды, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, палки) и т.п.), люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, и т.п.).

Для данных подгрупп МГН допускается в качестве эвакуационных путей использовать лестничные клетки, но при расчете вероятности эвакуации людей при пожаре необходимо учитывать специальные параметры в отношении МГН (к примеру, плотность людского потока для беременных женщин, площадь горизонтальной проекции беременных женщин, скорость движения инвалидов и т.д.).

Если по расчету невозможно будет обеспечить своевременную эвакуацию (самостоятельное движение) всех МГН за необходимое время по лестницам непосредственно наружу, то на всех этажах здания необходимо предусматривать зоны безопасности.

Исходя из формулировок требований, установленных ч.15 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  и п.5.2.27 СП 59.13330.2012  возможно сделать вывод о том, что зоны безопасности для МГН могут предусматриваться только:

- в лифтовых холлах лифтов для МГН, к которым предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны по ГОСТ Р 53296-2009 , СП 7.13130.2013 ;

- и (или) непосредственно в лифтовых холлах лифтов для пожарных;

- и (или) непосредственно на площадках незадымляемых лестничных клеток.

К таким лестничным клеткам могут относиться только незадымляемые лестничные клетки типа Н2 и Н3, так как в соответствии с подпунктом "р" п.7.14 , подпунктом "е" п.7.17. СП 7.13130.2013 , п.5.2.29 СП 59.13330.2012  в помещения безопасных зон следует предусматривать подачу подогретого наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции.

В этом случае лестничные клетки типа Н2 должны иметь такое объемно-планировочное решение, чтобы люди, относящиеся к МГН, находящиеся на лестничных площадках в период пожара, не создавали препятствия для эвакуирующихся людей, не относящихся к группе МГН, по лестничной клетки типа Н2 (площадь лестничных площадок должна позволять людям, относящимся к МГН, находится в стороне от потока эвакуирующих людей).

Тамбур-шлюзы должны иметь такое объемно-планировочное решение, чтобы люди, относящиеся к МГН, находящиеся в тамбур-шлюзах в период пожара, не создавали препятствия для эвакуирующихся людей, не относящихся к группе МГН, по лестничной клетки типа Н3 (площадь тамбур-шлюза должна позволять людям, относящимся к МГН, находится в стороне от потока эвакуирующих людей через тамбур-шлюз на лестничную клетку).

Предусматривать зоны безопасности для МГН на лоджиях или балконах в настоящий момент не допускается, так как это противоречит требования, установленным ч.15 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , подпунктом "р" п.7.14 , подпунктом "е" п.7.17. СП 7.13130.2013 .