🔥О допуске к работам по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 (ред. от 27.10.2015) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"  в состав проектной документации входит раздел N 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", который содержит расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей в случае проведения расчета пожарного риска.

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 31.03.2009 N 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска"  расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета.

Проведение расчета пожарного риска (при необходимости) осуществляется на стадии разработки проектной документации при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения объектов.

В соответствии с ч.4 ст.48 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ  виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"  (ред. от 14.11.2011) утвержден перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В данный перечень работ входят работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.10 раздела II Перечня ).

Соответственно, проектная организация (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) может осуществлять расчеты по оценке пожарного риска при подготовке проектной документации при условии наличия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Комиссия МЧС России проводит добровольную аккредитацию только экспертных организаций, осуществляющих оценку соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

Данное направление регламентируется п.2 ч.1 ст.144 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 13.07.2015), постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 (ред. от 15.08.2014) "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" , приказом МЧС РФ от 25.11.2009 N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"  (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2010 N 16042).

Проведение расчетов по оценке пожарного риска не подлежит лицензированию (основание: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности") .

В соответствии с ч.2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 13.07.2015) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию , утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87  (ред. от 27.10.2015) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий утвержден приказом Министерства Регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"  (в ред. от 21.10.2010) (зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2008 года N 11517).

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности"  (ред. от 21.04.2014).

В соответствии с п.2 Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства , утвержденного приказом Министерства Регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 , СТУ являются техническими нормами, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области безопасности, отражающими особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, а также демонтажа (сноса) объекта.

В соответствии с п.4 Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства , утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 , разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора) проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области.

Соответственно, для зданий и сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, разработка специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, может осуществляться проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области.

Соответственно, в настоящий момент деятельность по разработке СТУ не подлежит лицензированию и аккредитации.