🔥О применении газовых плит и систем поквартирного теплоснабжения в многоквартирных жилых зданиях

В настоящий момент при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении зданий, сооружений, инженерных систем, систем противопожарной защиты применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

-нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 07.12.2016);

Примечание. Нормативные документы (их части), на которые имеются ссылки в национальных стандартах и сводах правил (их частях), включенных в настоящий перечень , применяются на обязательной основе в случае, если нормативные документы (их части) содержатся в настоящем перечне.

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (ред. от 20.01.2017) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" ;

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации  (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" ).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

- СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования"  (свод правил в целом);

- СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003"  (разделы 6 , 7 , 8 );

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относятся:

- СП 54.13330.2011 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" , а именно разделов 1  (пункт 1.1 ), 4  (пункты 4.3 -4.7 , абзацы третий - шестой пункта 4.8 , пункты 4.9 , 4.10  (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч"), 4.11 , 4.12 ), 5  (пункты 5.5 , 5.8 ), 6  (пункты 6.2 , 6.5 -6.8 ), 7  (пункты 7.1.2 , 7.1.4 -7.1.14 , абзац второй пункта 7.1.15 , пункты 7.2.1 -7.2.15 , 7.3.6 -7.3.10 , 7.4.2 , 7.4.3 , 7.4.5 , 7.4.6 ), 8  (пункты 8.2 -8.7 , 8.11 -8.13 ), 9  (пункты 9.2 -9.4 , 9.6 , 9.7 , 9.10 -9.12 , 9.16 , 9.18 -9.20 , 9.22 , 9.23 , 9.25 -9.28 , 9.31 , 9.32 ), 10  (пункт 10.6 ), 11  (пункты 11.3 , 11.4 ).

- СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" , а именно Разделы 1 , 4  (за исключением пункта 4.7 ), 5  (за исключением пункта 5.3 ), 6.1  (пункты 6.1.2 -6.1.4 , 6.1.6 , 6.1.7 ), 6.2  (пункты 6.2.4 -6.2.6 , 6.2.8 -6.2.10 ), 6.3  (пункты 6.3.2 -6.3.8 ), 6.4  (пункты 6.4.1 -6.4.3 , 6.4.5 , 6.4.7 -6.4.9 , 6.4.11 , 6.4.14 ), 6.5  (пункты 6.5.3 -6.5.8 ), 7  (пункты 7.1.2 , 7.1.3 , 7.1.5 -7.1.10 , 7.1.12 , 7.1.18 , 7.2.1 -7.3.5 , 7.4.1 -7.4.4 , 7.4.6 , 7.5.1 , 7.5.2 , 7.5.5 , 7.5.11 , 7.6.1 -7.6.5 , 7.9.4 -7.9.16 , 7.10.2 , 7.10.3 , 7.10.6 , 7.10.7 , 7.11.1 -7.11.14 ), 8 , 9  (пункты 9.5 , 9.7 -9.14 , 9.16 , 9.23 ), 10 , 11  (пункты 11.4.3 -11.4.7 ), 12 , 13  (пункты 13.3 -13.7 ), 14  (пункты 14.1 , 14.2 ), приложения А  - Д , Ж , И , К 

- СП 62.13330.2011 "Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" , а именно разделы 1 , 4 (пункты 4.12-4.14 , 4.2 , 4.5 , 4.6 , 4.10 ), 5  (пункты 5.1.2-5.1.4 , 5.1.8 , 5.2.1 , 5.2.4 , 5.3.2-5.3.5 , 5.4.1-5.4.4 , 5.5.2 , 5.5.4 , 5.5.5 , 5.6.1-5.6.7 , 5.7.2 ), 6  (пункты 6.2.3 , 6.3.2-6.3.5 , 6.4.1-6.4.4 , 6.5.8 , 6.5.9 ,6.5.11 , 6.5.13 ), 7  (пункты 7.1 , 7.2 , 7.4 , 7.6-7.9 ), 8  (пункты 8.1.2 , 8.1.4 , 8.1.5 , 8.1.7 , 8.2.2-8.2.4 ), 9 (пункты 9.1.2 , 9.1.6 , 9.1.7 , 9.3.2-9.3.4 , 9.4.2-9.4.4 , 9.4.7 , 9.4.8 , 9.4.15-9.4.17 , 9.4.21-9.4.24 ), 10  (за исключением пункта 10.4.1 ).

В настоящий момент обязательные разделы и пункты СП 62.13330.2011  должны применяться без внесенных изменений, так как в перечень  включен СП 62.13330.20112 без изменений.

Разделы и пункты СП 62.13330.2011  в новых редакциях от 10.12.2012 (изменение N 1) и от 03.12.2016 (изменение N 2) будут применять на обязательной основе с момента внесения СП 62.13330.2011  с изменениями N 1, N 2 в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" .

В соответствии с п.7.3.6 СП 54.13330.2011  (обязательное требование) системы газоснабжения жилых зданий следует предусматривать в соответствии с требованиями СП 62.13330 .

В соответствии с п.7.1  (без внесенных изменений) СП 62.13330.2011  (обязательное требование в первичной редакции) возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения. Газоиспользующее оборудование для приготовления пищи или лабораторных целей, приготовления горячей воды для бытовых нужд и отопления от индивидуальных источников тепла, работающее на природном газе, допускается предусматривать в зданиях жилых многоквартирных, в том числе этажностью выше 10 этажей, одноквартирных и блокированных жилых домов, общественных, в том числе административного назначения зданиях, а также в административных и бытовых зданиях. Не допускается размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий (кроме одноквартирных и блокированных жилых зданий), если возможность такого размещения не регламентирована соответствующими нормативными документами.

Соответственно, возможно, сделать вывод о том, что в настоящий момент вышеуказанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами обязательного применения не установлены ограничения по этажности и высоте зданий многоквартирных жилых домов (класс Ф 1.3), в которых допускается применять газоиспользующее оборудование для приготовления пищи (плиты газовые бытовые).

При этом, необходимо учитывать возможные ограничения по размещению газоиспользующего оборудования для приготовления пищи (плит газовых бытовых), установленные заводскими паспортами и инструкциями, определяющими область и условия применения данного оборудования.

В соответствии с п.5.2 СП 7.13130.2013  системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в соответствии с [1] (СП 60.13330.2012 ).

В соответствии с п.6.5.1 СП 60.13330.2012  (нормативное требование пожарной безопасности) системы поквартирного теплоснабжения применяются для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения квартир в многоквартирных жилых зданиях высотой до 28 м, а также в помещениях общественного назначения, встроенных в эти здания. Для жилых зданий высотой более 28 м применение поквартирного теплоснабжения допускается по заданию на проектирование и в соответствии со статьей 6 п.8  [4 ] (Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ ).

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ  в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.5 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87  (ред. от 08.09.2017) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства определен Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"  (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505).

В соответствии с п.15 Порядка , утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр , для согласования СТУ, содержащих технические требования, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Регламента (Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ), заинтересованное лицо письменно направляет в Министерство (Минстрой РФ) документацию, указанную в пункте 14 настоящего Порядка , с приложением документа по согласованию СТУ с МЧС России, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен Приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 (ред. от 04.10.2017) "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности" .

В соответствии с п.3 Порядка , утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр , СТУ разрабатываются следующих видов:

а) технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений  (ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ );

б) технические требования к промышленной безопасности опасных производственных объектов капитального строительства, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений  (ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ );

в) технические требования к сейсмической безопасности объектов капитального строительства на территориях сейсмичностью более 9 баллов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений  (ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ );

г) технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ч.2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ).

Соответственно, исходя из анализа требований, установленных ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ , ч.2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , п. 6.5.1 СП 60.13330.2012 , возможно, сделать вывод о том, что для здания многоквартирного жилого дома (класс Ф 1.3) высотой более 28 м применение поквартирного теплоснабжения допускается по заданию на проектирование и при наличии разработанного и согласованного СТУ с МЧС России и Минстроем России (подпункт "г" п.3 , п.15 Порядка , утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр , Приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 ).