🔥Определение расходов воды для целей наружного пожаротушения районной котельной

В настоящий момент при разработке проектной документации в отношении реконструируемых объектов применяются:

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016);

Нормативные документы по пожарной безопасности, включенные в:

- перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р  (в ред. от 11.06.2015).

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 07.12.2016).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013) (свод правил в целом);

- СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности"  (в редакции от 09.12.2010) (свод правил в целом);

- СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности"  (свод правил в целом).

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относятся:

- СП 31.13330.2012  "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*" Разделы 1 , 4  (пункт 4.3 ), 5  (пункт 5.10 ) 7  (пункт 7.6 ), 8  (пункты 8.10 , 8.84 -8.86 ), 9  (пункты 9.2 , 9.15 , 9.112 , 9.113 , 9.117 , 9.118 , 9.127 -9.130 , 9.132 , 9.155 , 9.160 , 9.179 , 9.182 , 9.183 ), 11  (пункты 11.8 , 11.52 , 11.53 , 11.56 , 11.57 ), 12  (пункт 12.3 ), 14  (пункты 14.39 , 14.42 ), 15  (пункты 15.3 , 15.4 , 15.5 , 15.9 , 15.10 , 15.13 , 15.22 , 15.28 , 15.29 , 15.30 , 15.36 -15.40 ), 16  (пункты 16.1 -16.3 , 16.5 , 16.10 , 16.14 -16.17 , 16.19 -16.23 , 16.31 -16.48 , 16.58 -16.67 , 16.92 -16.128 ) (в настоящий момент обязательные разделы и пункты СП 31.13330.2012  должны применяться без внесенных изменений, так как в перечень включен СП 31.13330.2012  без изменений).

- СП 89.13330.2012  "Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76" , а именно разделы 1  (пункты 1.1 , 1.2 ) 4 , 5  (пункты 5.4 , 5.8 , 5.13 , 5.18 ), 6  (пункты 6.4 , 6.6 , 6.8 , 6.9 , 6.10 , 6.15 , 6.16 , 6.20-6.44 ), 7  (абзацы первый и второй пункта 7.2 , пункты 7.3-7.11 , абзацы первый-третий пункта 7.12 ), 8 , 9 , 10  (пункты 10.1.1-10.1.14 , 10.2.1-10.2.18 , 10.6.1-10.6.9 ), 11  (пункты 11.6 , 11.8 , 11.16 , 11.18 , 11.21 , 11.22 , 11.26 ,11.29 , 11.30 ), 12  (пункты 12.2 , 12.4-12.6 , 12.11-12.13 , 12.16-12.35 ), 13  (пункты 13.1-13.80 ), 14  (пункты 14.1 , 14.2 , 14.8 , 14.12 , 14.16 , 14.17 , 14.21 , 14.24 , 14.28 ), 15  (пункты 15.1 , 15.3 , 15.4 , 15.7-15.16 , 15.20 , 15.22-15.25 , 15.29-15.40 , 15.42 , 15.47-15.62 ), 16  (пункты 16.3-16.10 , 16.13 , 16.14 , 16.17 , 16.18 , 16.20-16.27 , 16.29 , 16.31 ), 17  (пункты 17.1 , 17.4 , 17.6 , 17.12 , 17.13 , 17.21 , 17.22 ), 18  (пункты 18.3 , 18.16 , 18.18 ), 19 , 20 , 21 , приложение Ж .

В настоящий момент требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения устанавливаются:

- Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , в том числе ст.62 , ст.68 , ст.98 , ст.99 ;

- СП 4.13130.2013 ;

- СП 8.13130.2009 ;

- СП 155.13130.2014 ;

- СП 31.13330.2012 .

Федеральный закон РФ обладает высшей юридической силой перед нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными документами.

Соответственно, нормативные документы могут применяться только в части, не противоречащей требованиям, установленным Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

В соответствии с ч.3 ст.62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.62 , ч.2 ст.68 , ст.99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

В соответствии с ч.4 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Соответственно, только в отношении зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий "Г" (в данном случае зданий котельных) при требуемом расходе воды на наружное пожаротушение до 10 л/с включительно допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В отношении зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий "Г" (в данном случае зданий котельных) при требуемом расходе воды на наружное пожаротушение более 10 л/с необходимо обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в полном объеме именно от пожарных гидрантов, установленных на наружных водопроводных сетях населенных пунктов либо предприятий.

При этом в качестве источников водоснабжения данных централизованных систем водоснабжения следует рассматривать водотоки (реки, каналы), водоемы (озера, водохранилища, пруды), моря, подземные воды (водоносные пласты, подрусловые, шахтные и другие воды). Для производственного водоснабжения промышленных предприятий следует рассматривать возможность использования очищенных сточных вод. В качестве источника водоснабжения могут быть использованы наливные водохранилища с подводом к ним воды из естественных поверхностных источников. В системе водоснабжения допускается использование нескольких источников с различными гидрологическими и гидрогеологическими характеристиками (раздел 6 СП 31.13330.2012 ).

В настоящий момент СП 8.13130.2009  (п.1.2 ) не распространяется на предприятия энергетики, в том числе на здания и сооружения районных котельных (станций) теплоснабжения.

В СП 4.13130.2013 , в том числе в разделе 6.9  "Требования к зданиям котельных" отсутствуют нормативные требования по расходам воды на наружное пожаротушение зданий и сооружений районных котельных (станций) теплоснабжения.

В СП 31.13330.2012  и СП 89.13330.2012  также отсутствуют нормативные требования по расходам воды на наружное пожаротушение зданий и сооружений районных котельных (станций) теплоснабжения.

В настоящий момент подразделом 6.4 СП 4.13130.2013  и разделом 13.2 СП 155.13130.2014  установлены требования к системам наружного противопожарного водоснабжения для расходных складов нефтепродуктов энергетических предприятий.

В соответствии с п.13.2.9 СП 155.13130.2014  на складах III категории с резервуарами объемом менее 5000 м допускается не устраивать противопожарный водопровод, а предусматривать подачу воды на охлаждение и тушение пожара мобильными средствами пожаротушения из противопожарных емкостей (резервуаров) или открытых искусственных и естественных водоемов.

В соответствии с п.13.2.2 СП 155.13130.2014  при проектировании систем пожаротушения и охлаждения для зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов учитываются требования СП 8.13130  к устройству сетей противопожарного водопровода и сооружений на них, если они не установлены настоящим сводом правил.

В соответствии с п.9.10 СП 8.13130.2009  количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Соответственно, в Вашем случае для расходного склада дизельного топлива районной котельной (2 подземных резервуара по 150 м3 каждый) допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения искусственные водоемы (противопожарные резервуары).

Требования к искусственным водоемам (противопожарным резервуарам) установлены СП 8.13130.2009 .

Количество противопожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

В настоящий момент отсутствуют нормативные требования по расходам воды на наружное пожаротушение непосредственно зданий районных котельных (станций) теплоснабжения.

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013) в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных обязательными национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87  (ред. от 12.11.2016) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства определен Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"  (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505).

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен Приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности"  (ред. от 20.05.2016).

Соответственно, в Вашем случае для разработки проектной документации первоначально требуется разработка и согласование СТУ в части пожарной безопасности, а именно в части системы наружного противопожарного водоснабжения непосредственно для здания районной котельной.

При разработке СТУ возможно использовать противопожарные мероприятия, отраженные в СП 8.13130.2009 .

Если в ходе разработки и согласования СТУ будет определено, что непосредственно для здания районной котельной категории "Г" достаточно расхода воды 10 л/с на наружное пожаротушение, то в этом случае возможно в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения использовать искусственные водоемы (не противоречит требованиям ч.4 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ).

К примеру, в соответствии с таблицей 4 СП 8.13130.2009  для зданий I степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, категории "Г" по взрывопожарной и пожарной опасности, шириной более 60 м и объемом не более 50000 м3 требуемый расход воды на наружное пожаротушение должен составлять не менее 10 л/с.     

При этом, необходимое количество противопожарных резервуаров или искусственных водоемов определяется в данном случае в ходе разработки и согласования СТУ.