🔥Отступление от каких противопожарных мероприятий возможно обосновывать расчетом пожарного риска?

В настоящий момент при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (зданий, сооружений, инженерных систем, систем противопожарной защиты) применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 07.12.2016).

Примечание. Нормативные документы (их части), на которые имеются ссылки в национальных стандартах и сводах правил (их частях), включенных в настоящий перечень, применяются на обязательной основе в случае, если нормативные документы (их части) содержатся в настоящем перечне.

К нормативным документам по пожарной безопасности в настоящий момент относится:

- СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования"  (свод правил в целом).

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относится:

- СП 54.13330.2011  "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 ", а именно разделов 1  (пункт 1.1 ), 4  (пункты 4.3 -4.7 , абзацы третий - шестой пункта 4.8 , пункты 4.9 , 4.10  (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч"), 4.11 , 4.12 ), 5  (пункты 5.5 , 5.8 ), 6  (пункты 6.2 , 6.5 -6.8 ), 7  (пункты 7.1.2 , 7.1.4 -7.1.14 , абзац второй пункта 7.1.15 , пункты 7.2.1 -7.2.15 , 7.3.6 -7.3.10 , 7.4.2 , 7.4.3 , 7.4.5 , 7.4.6 ), 8  (пункты 8.2 -8.7 , 8.11 -8.13 ), 9  (пункты 9.2 -9.4 , 9.6 , 9.7 , 9.10 -9.12 , 9.16 , 9.18 -9.20 , 9.22 , 9.23 , 9.25 -9.28 , 9.31 , 9.32 ), 10  (пункт 10.6 ), 11  (пункты 11.3 , 11.4 ).

В соответствии с п.4.5 СП 54.13330.2011  (пункт обязательного применения) в жилых зданиях следует предусматривать противодымную защиту в соответствии с требованиями СП 7.13130 .

Соответственно, в настоящий момент непосредственно нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений, а именно СП 54.13330.2011  не установлены требования и критерии по оборудованию жилых зданий системами противодымной вентиляции.

В соответствии с подпунктом "а" п.7.2 СП 7.13130.2013  удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров и холлов жилых зданий высотой более 28 м.

Соответственно, в настоящий момент именно нормативным документом по пожарной безопасности, применение которого на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , а именно СП 7.13130.2013  установлены требования и критерии по оборудованию жилых зданий системами противодымной вентиляции.

В настоящий момент требования ст.6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (при условии, что нет конкретных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами и нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений) допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

Соответственно, в настоящий момент расчетом пожарного риска возможно обосновывать отступление от следующих конкретных противопожарных мероприятий (должны быть выполнены одновременно все условия):

1. Конкретные противопожарные мероприятия не должны быть утверждены нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в том числе Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  (за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ), и нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений.

2. Конкретные противопожарные мероприятия утверждены только нормативными документами по пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивается соблюдением требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  (перечень данных нормативных документов утвержден приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016)).

3. Конкретные противопожарные мероприятия учтены в методиках расчета пожарного риска (основание: п.4 Методики , утвержденной приказом МЧС РФ от 30.06.2009 N 382 ).

В этом случае на основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ N 123-ФЗ  пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечиваться при выполнении следующего условия: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска установлен Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" .

Методика определения расчетных величин пожарного риска для зданий многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3) установлена приказом МЧС РФ от 30.06.2009 N 382 (ред. от 02.12.2015) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности"  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2009 N 14486).

В настоящий момент расчетом пожарного риска возможно обосновывать отступление от требований п.7.2 СП 7.13130.2013 , так как выполнены все условия для возможности расчета риска.

При этом отступление от требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе п.7.2 СП 7.13130.2013 , не будет считаться нарушением требований пожарной безопасности только при условии, что расчетный (фактический) пожарный риск не превысит допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

Соответственно, если расчет пожарного риска покажет, что и без наличия систем дымоудаления величина расчетного (фактического) пожарного риска не превысит допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ , то соответственно возможно не устанавливать систему дымоудаления.