🔥В каких случаях расчетом пожарного риска нельзя обосновывать отступление от требований пожарной безопасности?

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска установлен Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016), постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" .

В отношении производственных и складских объектов (класс Ф5) методика определения расчетных величин пожарного риска установлена приказом МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 (ред. от 14.12.2010) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах"  (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2009 N 14541).

В настоящий момент требования ст. 6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016) сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных именно нормативными документами по пожарной безопасности, допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

Соответственно, в настоящий момент расчетом пожарного риска возможно обосновывать отступление от следующих конкретных противопожарных мероприятий (должны быть выполнены одновременно все условия):

- конкретные противопожарные мероприятия не должны быть утверждены техническими регламентами, в том числе Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ;

- конкретные противопожарные мероприятия утверждены только нормативными документами по пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ;

- конкретные противопожарные мероприятия учтены в методиках расчета пожарного риска.

В настоящий момент Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016) установлены общие требования (правила) к системам автоматического пожаротушения при разработке данных систем, проектировании, монтаже и эксплуатации.

В настоящий момент непосредственные требования к оснащению объектов системами противопожарной защиты (установками пожарной сигнализации и установка автоматического пожаротушения) установлены приложением "А" "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"  (в редакции от 01.06.2011г.), а также СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013) (для некоторых объектов).

СП 5.13130.2009  и СП 4.13130.2013  являются нормативными документами по пожарной безопасности, так как включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016).

В соответствии с п.28 Методики  (приложение к приказу МЧС России от 10 июля 2009 года N 404 ) на условную вероятность поражения человека при пожаре влияет вероятность эффективной работы технических средств по обеспечению безопасности людей в i-ом помещении при реализации j-го сценария пожара ().

В соответствии с п.36 Методики  (Приложение к приказу МЧС России от 10 июля 2009 года N 404 ) при определении значений Dij следует учитывать только технические средства, направленные на обеспечение пожарной безопасности находящихся (эвакуирующихся) в i-ом помещении здания людей при реализации j-го сценария пожара.

При этом учитываются следующие мероприятия:

- применение объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара в безопасную зону (при организации эвакуации в безопасную зону);

- наличие систем противодымной защиты рассматриваемого помещения и путей эвакуации;

- использование автоматических установок пожарной сигнализации (далее - АУПС) в сочетании с СОУЭ;

- наличие установок пожаротушения в помещении очага пожара.

Соответственно, в настоящий момент расчетом пожарного риска, возможно, обосновывать отсутствие требуемой системы АУПТ, так как выполнены одновременно все условия:

- в настоящий момент Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016) не установлен перечень объектов, подлежащих оборудованию АУПТ;

- в настоящий момент непосредственные требования к оснащению объектов системами противопожарной защиты (установками пожарной сигнализации и установка автоматического пожаротушения) установлены именно нормативными документами по пожарной безопасности: приложением "А" СП 5.13130.2009 , а также СП 4.13130.2013  (для некоторых объектов).

- наличие (отсутствие) установок пожаротушения учтены в методике расчета пожарного риска.

В случае проведения расчета пожарного риска (при условии, что расчетное значение пожарного риска не превышает допустимое значение) на основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ N 123-ФЗ  пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечиваться при выполнении следующего условия: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом

В иных случаях (не проведение расчетов по оценке пожарного риска, либо пожарный риск превышает допустимые значения) требования, установленные СП 5.13130.2009  и СП 4.13130.2013  (в части требований к АУПТ), подлежат выполнению в полном объеме.

В соответствии с п.6.4.54 СП 4.13130.2013  помещения для хранения нефтепродуктов в резервуарах расходного склада отделяются от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа (EI 45). В местах дверных проемов в этих перегородках предусматриваются пороги (с пандусами) высотой 0,15 м.

В соответствии с п.6.4.55 СП 4.13130.2013  в производственных зданиях I и II степеней огнестойкости допускается размещать расходный склад для хранения нефтепродуктов (в специальном помещении, отделенном от соседних помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа и имеющем выход непосредственно наружу) в количестве, не более указанных в таблице 23 СП 4.13130.2013  (для горючих жидкостей не более 150 м(3)).

В соответствии с п.6.4.71 , таблицей 24 СП 4.13130.2013  подлежат оборудованию установками автоматического пожаротушения складские помещения площадью 500 м2 и более для нефтепродуктов с температурой вспышки 120°С и ниже, площадью 750 м2 и более для остальных нефтепродуктов.

Склады горючих жидкостей необходимо оборудовать автоматическими установками пенного пожаротушения (пенными АУП) (группа помещений 7 на основании приложения "Б" СП 5.13130.2009 , таблица 5.2 СП 5.13130.2009 ).

Также в соответствии с п.6.2.10 СП 4.13130.2013  технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью размещаются в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, B1, B2, В3 отделяются одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями соответствующих типов.

В настоящий момент требования ст.6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных именно нормативными документами по пожарной безопасности, допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

Вместе с тем, ряд конкретных требований в области пожарной безопасности утвержден нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в том числе Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

От требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , отступления не допускаются, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений.

Пожарная секция: часть пожарного отсека, выделенная противопожарными преградами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п.3.4 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"  (ред. от 23.10.2013)).

В настоящий момент Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  не предусмотрена возможность не выполнения требований в части устройства противопожарных преград и устройства пожарных отсеков и секций при условии, что расчетное значение пожарного риска не превысит допустимое значение пожарного риска, установленное Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

Соответственно, возможно сделать вывод о том, что в настоящий момент расчетом пожарного риска не возможно обосновывать отступление от требований, установленных п.6.4.54 , п.6.4.55 , п.6.2.10 СП 4.13130.2013 .

В настоящий момент расчетом пожарного риска, возможно, обосновывать отсутствие требуемой системы пенной АУП в помещении для хранения горючей жидкости (масла) в резервуаре, так как выполнены одновременно все условия:

- в настоящий момент Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016) не установлен перечень объектов, подлежащих оборудованию АУПТ;

- в настоящий момент непосредственные требования к оснащению объектов системами противопожарной защиты (установками пожарной сигнализации и установка автоматического пожаротушения) установлены именно нормативными документами по пожарной безопасности: приложением "А" СП 5.13130.2009 , а также СП 4.13130.2013  (для определенных объектов).

- наличие (отсутствие) установок пожаротушения учтены в методике расчета пожарного риска.