🔥Пожарные подразделения государственной противопожарной службы не обеспечены пожарной техникой для эвакуации людей.

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен Приказом МЧС России от 28 ноября 2011 г. N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности"  (ред. от 21.04.2014).

Соответственно, СТУ (комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности) разрабатываются только для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ  при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в:

- Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. Приказ Росстандарта от 08.07.2014 N 1074 );

- Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности, за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р  (в редакции от 20 января 2011 г.).

В данные перечни включены:

- СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"  (в редакции от 09.12.2010);

- СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"  (ред. от 23.10.2013);

- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013).

-СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования" 

- ГОСТ Р 53296-2009 "Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности" 

В настоящий момент СП 1.13130.2009 , СП 2.13130.2012 , СП 4.13130.2013  распространяются на здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой не более 75 м.

Соответственно, в отношении многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3 по функциональной пожарной опасности) высотой не более 75 м в настоящий момент имеются нормативные требования пожарной безопасности.

Соответственно, в отношении данных объектов не требуется разработка и согласование СТУ, а также не требуется разработка дополнительного (компенсирующего) комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.5.4.2 СП 1.13130.2009  не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этаж здания при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 м(2); при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного должна иметь аварийный выход.

В соответствии с п.5.4.9 , п.5.4.11 СП 1.13130.2009  в зданиях многоквартирных жилых домов (Ф1.3) к аварийному выходу относится:

- выход должен вести на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию);

- выход должен вести на переход шириной не менее 0,6 метра, ведущий в смежную секцию здания класса Ф1.3 или в смежный пожарный отсек;

- выход должен вести на балкон или лоджию, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии.

В Вашем случае, в соответствии с требованиями п.5.4.2 , п.5.4.9 , п.5.4.11 СП 1.13130.2009  в качестве аварийного выхода из квартиры предусмотрен выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию).

В соответствии с п.7.15 СП 4.13130.2013  в каждом пожарном отсеке зданий и сооружений класса Ф1.3 высотой более 50 метров должны предусматриваться лифты для транспортирования пожарных подразделений.

В соответствии с ч.15 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ  для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.

Соответственно, если размещение квартир для семей с инвалидами в жилом доме (в том числе в жилых зданиях высотой до 50 метров) установлено в задании на проектирование, то для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений.

К указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности к зонам безопасности установлены СП 7.13130.2013 , требования к лифтам для пожарных установлены ГОСТ Р 53296-2009 , СП 7.13130.2013 .

В соответствии с ч.1 , ч.3 ст.76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения"  (в редакции от 09.12.2010)).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ  (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся:

- осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ  (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

- организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ  (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Соответственно, организация и осуществление тушения пожаров в населенных пунктах относится к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, в случая, если дислоцируемые (фактически существующие) на территориях поселений и городских округов пожарные подразделения государственной противопожарной службы (федеральной противопожарной службы; противопожарной службы субъектов Российской Федерации) не обеспечены соответствующей пожарной техникой, то в данном случае необходимо проинформировать федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъекта Российской Федерации об отсутствии в подразделениях пожарной охраны соответствующей пожарной техники и необходимости ее приобретения.