Отвечаем на вопросы по пожарной безопасности
Попробуйте найти аналогичную тему среди 4738 имеющихся вопросов по пожарной безопасности или
Задайте свой вопрос
🔥В отношении складов нефти и нефтепродуктов нормативные требования пожарной безопасности установлены
- г Москва
- 22 апреля 2019 11:25
- 1 093
В настоящее время наша организация разрабатывает проектную документацию по реконструкции резервуарного парка, состоящего из десяти металлических резервуаров общим объемом - 13200 м3.
Резервуарный парк расположен на действующей промышленной площадке нефтехимического предприятия и предназначен для приема, хранения выдачи компонента мазута, дистиллята вакуумного и т.д.
Реконструкция парка предусматривает установку двух новых резервуаров объемом по 500 м3 каждый и одного резервуара объемом 700 м3 на месте демонтируемых резервуаров.
В нашем случае размещение на генплане существующего реконструируемого резервуарного парка не соответствует требованиям п.2.12 , таб.2 п.12 ВУПП-88 , т.е. фактическое расстояние от резервуарного парка до соседнего здания нефтехимического производства категория А менее 100 м и составляет - 37,5 м.
По результатам расчета значение пожарного риска для резервуарного парка ниже допускаемой величины - 10-4 (ст.93 N 123-ФЗ ).
На основании вышесказанного прошу Вас проконсультировать - требуется ли в нашем случае разрабатывать СТУ.
2019-04-22 11:25
#107
Ответил эксперт: Николай Морозов
В настоящий момент при разработке проектной документации в отношении реконструируемых объектов применяются:
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016);
Нормативные документы по пожарной безопасности, включенные в:
- перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016);
- перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р (в ред. от 11.06.2015).
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013);
нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 29.09.2015).
В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016) в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (ред. от 18.07.2013) (свод правил в целом);
- СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности" (свод правил в целом).
*В настоящий момент ВУПП-88 :
- не относится к нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные для исполнения требования (не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации);
- не относится к нормативным документам по пожарной безопасности, содержащим требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ (не включен в Перечень , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016));
- не относится к нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений (не включен в Перечень , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 29.09.2015)).
Соответственно, в настоящий момент мероприятия, включенные в ВУПП-88 , не применяются на обязательной основе.
В настоящий момент мероприятия, включенные в ВУПП-88 , могут применяться на добровольной основе только в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным документам по пожарной безопасности и нормативным документам обязательного применения.
В настоящий момент требования к противопожарным расстояниям от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов (резервуарных парков) до других объектов установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N123-ФЗ , СП 4.13130.2013 , СП 155.13130.2014 .
В настоящий момент требования ст.6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016) сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных именно нормативными документами по пожарной безопасности, допускаются при условии, что фактический пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .
В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ допускается уменьшать указанные в таблицах 12 , 15 , 17 , 18 , 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.
Соответственно, возможно сделать вывод о том, что в настоящий момент в определенных случаях допускается уменьшать противопожарные расстояния, установленные как Федеральным законом от 22 июля 2008 года N123-ФЗ , так и нормативными документами по пожарной безопасности (СП 4.13130.2013 , СП 155.13130.2014 ), в том числе за счет применения противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ .
При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска.
В соответствии с ч.3 ст.93 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год. При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.
Соответственно, если фактический (расчетный) пожарный риск не будет превышать допустимые значения, установленные Федеральным законом N 123-ФЗ , то в этом случае на основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечиваться при выполнении следующего условия: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с п.5 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 12.11.2016) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства определен Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505).
Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен Приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности" (ред. от 20.05.2016).
В Вашем случае разработка СТУ не требуется, так как в отношении складов нефти и нефтепродуктов имеются нормативные требования пожарной безопасности.
Возможность отступления от существующих нормативных требований пожарной безопасности подтверждается расчетом пожарного риска.
