Отвечаем на вопросы по пожарной безопасности
Попробуйте найти аналогичную тему среди 4738 имеющихся вопросов по пожарной безопасности или
Задайте свой вопрос
🔥Согласование оборудования здания крышной котельной
- г Москва
- 15 мая 2019 14:55
- 1 194
Необходимо ли при проектировании 10-этажного многоквартирного жилого дома 2 уровня ответственности, 2 степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С0 с крышной котельной, расположенной выше отметки 26,5 м (фактической - 31 м), при отступлении от требований национальных стандартов и сводов правил п.1.19* СНиП II-35-76 * (согласно п.1 , п.8 ст.6 ФЗ N 384 , распоряжения Правительства РФ N 1047-р от 21.06.2010 ), а также нормативных документов по пожарной безопасности п.6.9 .5 СП 4.13130.2009 , согласно п.2 ст.78 и ст.6 ФЗ N 123 разрабатывать специальные технические условия (в том числе с расчетом пожарного риска) и согласовывать их в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (с ДНД МЧС России и Министерством регионального развития)? Если не нужно разрабатывать СТУ, то в соответствии с п.6.9.5 СП 4.13130.2009 от кого необходимо получить согласование?
2019-05-15 14:55
#1166
Ответил эксперт: Николай Морозов
В соответствии с п.6.9.5 СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (в редакции от 27.05.2011) крышными котельными могут оборудоваться здания, как правило, высотой до 26,5 м, а при согласовании - большей высоты зданий, оборудованных лифтами для пожарных подразделений и системой АУПС с выводом сигнала в пожарное депо.
В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 10.07.2012) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Порядок разработки и согласования СТУ установлен приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности" .
В соответствии с п.8 приказа МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 :
- главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей согласовываются СТУ, разработанные для зданий (сооружений), на которые отсутствуют противопожарные нормы.
- главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору или их заместителями согласовываются СТУ, разработанные на жилые здания высотой до 100 м, другие здания высотой до 75 м, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованным главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей.
Вместе с тем, в отношении объекта "10-этажного многоквартирного жилого дома 2 уровня ответственности, 2 степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С0 с крышной котельной, расположенной выше отметки 26,5 м (фактической - 31 м)" существуют противопожарные нормы, в том числе отраженные в СП 4.13130.2009 .
СП 4.13130.2009 не распространяется только на объекты специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, подземные сооружения метрополитенов, горных выработок), а также на объекты класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м, объекты других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м, особо сложные и уникальные объекты, вокзалы и аэровокзалы, пожарные депо.
В п.6.9.5 СП 4.13130.2009 указано, что если здания высотой более 26,5 м оборудуются крышными котельными, то необходимо в данных зданиях устанавливать лифты для пожарных подразделений и систему АУПС с выводом сигнала в пожарное депо, то есть имеются противопожарные требования.
Соответственно, в части пожарной безопасности разработка и согласование СТУ не требуются, так как в данном случае существуют противопожарные нормы.
Так же в настоящий момент органы государственного пожарного надзора МЧС России не наделены полномочиями согласовывать какие-либо направления на стадии проектирования объектов, за исключением согласований СТУ для зданий (сооружений), на которые отсутствуют противопожарные нормы (ст.6 , ст.6_1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 30.11.2011); ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 10.07.2012); постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" ; приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 ; приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента МЧС РФ исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" ).
Соответственно, в данном случае согласовывать оборудование здания высотой более 26,5 м (фактическая высота 31 м) крышной котельной с органами государственного пожарного надзора не требуется.
В соответствии с абзацем вторым п.1.19. СНиП II-35-76 "Котельные установки" возможность установки крышной котельной на зданиях любого назначения выше отметки 26,5 м должна согласовываться с территориальными органами Государственной противопожарной службы МВД России.
В соответствии с Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1047-р ) п.1.19 СНиП II-35-76 "Котельные установки" подлежит применению на обязательной основе.
В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных обязательными национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты капитального строительства утвержден приказом Министерства Регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" (в ред. от 21.10.2010 N 454 ) (зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2008 года N 11517).
Вместе с тем, в настоящий момент органы государственного пожарного надзора МЧС России не наделены полномочиями согласовывать какие-либо направления на стадии проектирования объектов, за исключением согласований СТУ для зданий (сооружений) на которые отсутствуют противопожарные нормы (ст.6 , ст.6_1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 30.11.2011); ст. 78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 10.07.2012); постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" ; приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 ; приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента МЧС РФ исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" ).
Соответственно, возможно сделать вывод о том, что требования, установленные абзацем вторым п.1.19. СНиП II-35-76 "Котельные установки", противоречат ст.6, ст. 6_1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 30.11.2011) и ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 10.07.2012);
Вывод
Исходя из анализа вышеуказанных нормативных правовых актов, возможно сделать вывод о том, что согласовывать оборудование здания высотой более 26,5 м (фактическая высота - 31 м) крышной котельной с органами государственного пожарного надзора не требуется. Также не требуются разработка и согласование СТУ в части пожарной безопасности.
Документы
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 10.07.2012)
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 30.11.2011)
- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
- постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре"
-Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1047-р )
- Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" , утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 года N 1573 (в редакции от 1 июля 2010 года)
- приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента МЧС РФ исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"
- приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности"
- СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (в редакции от 27.05.2011)
- СНиП II-35-76 "Котельные установки".
