🔥Расчетом пожарного риска отступление от требований, установленных СП 2.13130.2012, обосновывать невозможно

В настоящий момент при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения зданий (сооружений), инженерных систем, систем противопожарной защиты применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 07.12.2016).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности, применение которых при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения объектов на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , относится:

- СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"  (ред. от 23.10.2013) (свод правил в целом).

В настоящий момент требования ст.6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных именно нормативными документами по пожарной безопасности добровольного применения, допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска установлен Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" .

В настоящий момент методики определения расчетных величин пожарного риска установлены:

- приказом МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 (ред. от 14.12.2010) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах"  (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2009 N 14541);

- приказом МЧС РФ от 30.06.2009 N 382 (ред. от 02.12.2015) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности"  (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2009 N 14486).

Соответственно, в настоящий момент расчетом пожарного риска, возможно, обосновывать отступление от следующих конкретных противопожарных мероприятий (должны быть выполнены одновременно все условия):

1. Конкретные противопожарные мероприятия не должны быть утверждены нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в том числе Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  (за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации  (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" ) и нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений.

2. Конкретные противопожарные мероприятия утверждены только нормативными документами по пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  (перечень данных нормативных документов утвержден приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016)).

3. Конкретные противопожарные мероприятия учтены в методиках расчета пожарного риска (основание: п.4 Методики , утвержденной приказом МЧС РФ от 30.06.2009 N 382 ).

В настоящий момент ряд конкретных требований в области пожарной безопасности утвержден нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в том числе Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

От требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , отступления не допускаются, за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

В соответствии со ст.59 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений.

В соответствии с частями 1 , 2 , 5 , 6 ст.87 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону .

Класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону .

В настоящий момент Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017) не предусмотрена возможность увеличения допустимой площади пожарного отсека при условии, что расчетное значение пожарного риска не превысит допустимое значение пожарного риска, установленное Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

В настоящий момент максимально допустимые площади пожарных отсеков определяются в соответствии с СП 2.13130.2012 , а также в отдельных случаях в соответствии с иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений.

Соответственно, возможно, сделать вывод о том, что в настоящий момент расчетом пожарного риска не возможно обосновывать отступление от требований, установленных СП 2.13130.2012 .

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 29.07.2017) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Соответственно, если на здание (сооружение) распространяется СП 2.13130.2012 , то есть в отношении данного здания (сооружения) имеются нормативные требования пожарной безопасности, то в этом случае отсутствует необходимость в разработке СТУ.

В настоящий момент СТУ по пожарной безопасности не разрабатываются в целях возможности обоснования отступлений от нормативных требований пожарной безопасности, в том числе в целях возможности обоснования отступлений от требований, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  и СП 2.13130.2012 .