Отвечаем на вопросы по пожарной безопасности
Попробуйте найти аналогичную тему среди 3885 имеющихся вопросов по пожарной безопасности или
Задайте свой вопрос 
» » 🔥Как организации пройти проверку пожарной безопасности

🔥Как организации пройти проверку пожарной безопасности

  • 0
2021-02-22 15:48 0
  • 22 февраля 2021 15:48
  • 162
2021-02-22 15:48
  • 0
Николай Морозов
Ответил эксперт:

С 1 июля 2021 г. (за исключением отдельных положений) действует Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

С 1 января 2021 г. утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. См. Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

С 1 января 2021 г. утрачивает силу Приложение к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290. См. Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303. Соответствующие изменения будут учтены в материале при его актуализации.
Проверки пожарной безопасности могут быть как плановыми, так и внеплановыми. При этом они, как правило, проводятся в форме выездных проверок.
Плановые проверки проводят в соответствии с ежегодным планом и с установленной периодичностью, внеплановые - в определенных случаях.
В результате проверки составляется акт проверки. При выявлении нарушений проверяющие оформят предписание и могут привлечь вас к ответственности.
Рекомендуем вам самостоятельно подготовиться к проверке заранее.
Оглавление:
1. Как часто могут проводиться плановые проверки пожарной безопасности
2. В каких случаях проводятся внеплановые проверки пожарной безопасности
3. Как подготовиться к проверке пожарной безопасности
4. Как проводится проверка пожарной безопасности
5. Что проверяют при плановой проверке пожарной безопасности
6. Что проверяют при внеплановой проверке пожарной безопасности
7. Чем заканчивается проверка пожарной безопасности
8. Особенности проведения проверок в 2020 г.
1. Как часто могут проводиться плановые проверки пожарной безопасности
Такие проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, который согласовывается с органами прокуратуры (ч. 3, 6.3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Как часто они проводятся, зависит от того, к какой категории отнесен ваш объект (здание, сооружение и т.д.) (п. 21 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290; далее - Положение о пожарном надзоре):
  • чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
  • высокого риска - один раз в два года;
  • значительного риска - один раз в три года;
  • среднего риска - не чаще одного раза в пять лет;
  • умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет;
  • низкого риска - проверки не проводятся.

Как получить информацию о категории риска объекта

Категории присваивает орган пожарного надзора в соответствии с установленными критериями (п. 22 Положения о пожарном надзоре). Узнать, к какой категории отнесен ваш объект, вы можете:

  • на сайте МЧС России и его территориальных органов, где размещаются перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска;
  • обратившись в орган пожарного надзора с запросом. В этом случае в течение 15 рабочих дней вам должны направить не только информацию о категории риска, но и сведения, которые были использованы при отнесении объекта к этой категории (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806);
  • воспользовавшись онлайн-калькулятором категории риска на сайте МЧС России (Информация МЧС России).

Если объекту категория риска не присвоена, он будет считаться отнесенным к категории низкого риска (п. 11 названных Правил).


1.1. Как можно узнать о проведении плановой проверки
Чтобы узнать, будут ли проверять вашу организацию в текущем году, ознакомьтесь с ежегодным планом проведения проверок на сайтах:
  • Единого реестра проверок (https://proverki.gov.ru/);
  • Главного управления МЧС России по субъекту РФ.
Вас должны уведомить о проведении проверки не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого вам направят любым доступным способом копию распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки, заверенную печатью (п. 59 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644; далее - Регламент).
2. В каких случаях проводятся внеплановые проверки пожарной безопасности
Они проводятся только в следующих случаях (ч. 5 ст. 6.1 Закона о пожарной безопасности, п. 67 Регламента):
  1. если ранее орган пожарного надзора выдал вам предписание и срок его исполнения истек;
  2. вы ввели объект в эксплуатацию после строительства, реконструкции, капремонта и т.д. и подали сведения об этом в орган пожарного надзора;
  3. в орган пожарного надзора поступило обращение (заявление) или информация о нарушении вами требований пожарной безопасности. С заявлением могут обратиться организации и граждане, а информация может поступить от органов госвласти или из СМИ;
  4. по поручению Президента РФ (Правительства РФ) либо по требованию прокурора в рамках прокурорского надзора. Для этого руководитель органа пожарного надзора (его заместитель) должен издать распоряжение о проведении внеплановой проверки;
  5. на территории установлен особый противопожарный режим;
  6. ранее был составлен акт о невозможности проведения внеплановой проверки (с указанием причин).
Вас должны уведомить о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом. В некоторых случаях проверку нужно согласовать с органами прокуратуры. Однако если проверка проводится в связи с поступлением в орган пожарного надзора обращений (заявлений) или информации о нарушении вашей организацией правил пожарной безопасности, то проверку проведут незамедлительно. В этом случае уведомлять о ней не будут (ч. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, ч. 6, 7 ст. 6.1 Закона о пожарной безопасности).
Обратите внимание: с 17.08.2020 по 30.06.2021 в рамках эксперимента, проводимого, в частности, в сфере федерального государственного пожарного надзора, возможно досудебное обжалование решения контрольного (надзорного) органа о назначении плановой, внеплановой проверки (пп. "а" п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2020 N 1108). Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения (п. 8 указанного Положения).
3. Как подготовиться к проверке пожарной безопасности
Для этого целесообразно проверить:
  1. соблюдаются ли в вашей организации требования пожарной безопасности;
  2. имеются ли у вас в результате выполнения этих требований и мероприятий необходимые документы.
Рекомендуем воспользоваться Руководством по соблюдению отдельных требований Правил противопожарного режима в РФ.
Чтобы пройти самопроверку, также можно воспользоваться проверочными листами, которые проверяющие обязаны использовать при плановых проверках (п. 30 Положения о пожарном надзоре). В них содержатся вопросы о соблюдении обязательных требований пожарной безопасности.
Действуют 19 форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых в зависимости от назначения зданий (Приказ МЧС России от 28.06.2018 N 261).
Учитывайте, что при плановой проверке у вас могут проверять только то, что указано в проверочных листах (п. 30 Положения о пожарном надзоре). Выяснять, соблюдаются ли какие-либо иные требования, проверяющие не могут.
Представляется, что допустимы плановые проверки пожарной безопасности только тех зданий, в отношении которых проверочные листы утверждены.
В целях подготовки к проверке вы можете обратиться за проведением аудита пожарной безопасности.
4. Как проводится проверка пожарной безопасности
По общему правилу такую проверку осуществляют государственные инспекторы по пожарному надзору (п. 6 ст. 2 Закона N 294-ФЗ, п. п. 1, 2 Положения о пожарном надзоре).
Перед тем как начать проверку вашей организации, пожарные инспекторы обязаны предъявить вам (ч. 4 ст. 12 названного Закона):
  • свои служебные удостоверения;
  • распоряжение (приказ) о назначении проверки. В нем должны быть указаны должностные лица, которые будут ее проводить (п. 2 ч. 2 ст. 14 указанного Закона). Если правообладателей объекта несколько, то распоряжение должно быть составлено в отношении каждого из них (п. 54 Регламента).
Кроме того, вас должны ознакомить в том числе с полномочиями проверяющих, целями и задачами проверки, а также со сроками и условиями ее проведения (ч. 4 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).
При проверке вы должны представить необходимые документы и обеспечить доступ проверяющих. Вы можете не только присутствовать при проверке, но и давать свои объяснения проверяющим по возникающим у них вопросам (ч. 5 ст. 12 названного Закона, п. 11 Регламента).
Срок проверки пожарной безопасности не может быть более 20 рабочих дней. При этом общий срок проведения плановых проверок не может превышать за год (ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ):
  • 50 часов для малого предприятия;
  • 15 часов для микропредприятия.
Обратите внимание, что в некоторых случаях (например, нужно провести специальную экспертизу) срок может быть продлен. При этом срок продления не может превышать срок самой проверки (ч. 3 ст. 13 указанного Закона).
Если выездную проверку провести невозможно, то будет составлен соответствующий акт с указанием причин, по которым она не проведена. В течение трех месяцев со дня составления такого акта орган пожарного надзора может прийти с проверкой снова. При этом предварительно уведомлять вас не будут (ч. 7 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).
5. Что проверяют при плановой проверке пожарной безопасности
Во время плановой проверки у вас проверят документы и проведут мероприятия, чтобы оценить, соответствует ли объект требованиям пожарной безопасности.
Если вы ранее заказывали аудит пожарной безопасности, то проверка будет проводиться с рядом особенностей. В данном случае будут проверять соответствие данных (фактических и указанных в отчете о независимой оценке пожарного риска), а также самого отчета установленным правилам.
5.1. Какие документы потребуются при проверке пожарной безопасности
Проверяющие могут потребовать следующие документы (пп. 1 п. 64 Регламента):
  1. учредительные документы организации. Таким документом является устав (п. п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ);
  2. правоустанавливающие документы на объект (здание, сооружение и т.д.) или земельный участок. Это документы, которые подтверждают ваши права них. Это может быть договор купли-продажи, аренды, лизинга;
  3. декларацию пожарной безопасности;
  4. распорядительные документы организации, например:
- инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
- должностные инструкции;
  1. договоры на выполнение работ, по которым требуется лицензия (например, установка пожарной сигнализации), и лицензия организации (ИП), которая их выполняла;
  2. техническую документацию:
- документы по энергоснабжению, водоснабжению, установке систем предотвращения и защиты от пожара;
- технологическую документацию, которая предусмотрена техническими регламентами, Правилами противопожарного режима и другими документами по пожарной безопасности;
  1. сертификаты (декларацию) соответствия на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию.
При этом для проверки выполнения вашей организацией требований пожарной безопасности могут потребоваться и другие документы, которые свидетельствуют о том, что такие требования соблюдены.
5.2. Какие мероприятия проводятся при проверке
Пожарные инспекторы могут (пп. 2 п. 64 Регламента):
  • осматривать объект;
  • отбирать образцы продукции (пробы) для их исследования, испытания, измерения;
  • опрашивать и получать объяснения;
  • истребовать необходимые документы и (или) информацию;
  • проводить:
- экспертизы и расследования, если выявлены нарушения пожарной безопасности с причинением вреда;
- инструктажи с работниками или обслуживающим персоналом;
- противопожарные тренировки по отработке планов эвакуации.
6. Что проверяют при внеплановой проверке пожарной безопасности
Что будут проверять, зависит от основания проведения внеплановой проверки. Например, если она проводится:
  • для проверки исполнения предписания - проверят только выполнение этого предписания (ч. 21 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, п. 74 Регламента);
  • по поступившему обращению (заявлению) или информации о нарушении - только полученную информацию, имеется нарушение или нет (п. 74 Регламента).
Если ранее вы заказывали аудит пожарной безопасности, то отчет об этом проверят в любом случае (п. 75 Регламента).
7. Чем заканчивается проверка пожарной безопасности
Это зависит от того, выявлены у вас нарушения требований пожарной безопасности или нет.
7.1. Если не выявлены нарушения
В таком случае:
  1. составляется акт проверки (ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ);
  2. вносится запись в журнал учета проверок, если вы его ведете. Если такой журнал не оформлен, то в акт проверки вносится соответствующая запись (ч. 9, 11 ст. 16 названного Закона).
7.2. Если выявлены нарушения
В этом случае:
  1. оформляется акт проверки и вносится запись в журнал учета проверок, если он ведется. Если вы не согласны с результатом проверки или с действиями проверяющих, то укажите это в акте проверки (п. 3 ст. 21 Закона N 294-ФЗ). В этом случае вы также можете подать в орган пожарного надзора письменные возражения и приложить к ним необходимые документы или их копии. Сделать это нужно в течение 15 дней (ч. 12 ст. 16 названного Закона);
  2. выдается предписание. В нем указываются нарушения, которые нужно устранить, и (или) мероприятия, которые необходимо провести, и срок для этого (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ, пп. 1 п. 90 Регламента). Если вы не выполнили предписание в установленный срок, вас могут оштрафовать.
Предписание вы можете обжаловать в административном или судебном порядке (п. 4 ст. 21, ч. 1 ст. 23 указанного Закона).
Обратите внимание: с 17.08.2020 по 30.06.2021 в рамках эксперимента, проводимого, в частности, в сфере федерального государственного пожарного надзора, можно обжаловать в досудебном порядке предписание об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа (пп. "б", "г" п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2020 N 1108);
  1. принимаются меры по привлечению вас к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ).
8. Особенности проведения проверок в 2020 г.
Если иное не установлено Правительством РФ, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно проверки не проводятся. Исключение - проверки, основаниями для которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ч. 1.1 ст. 26.2 Закона 294-ФЗ).
Обратите внимание! Перечень проверок, которые могут проводиться в 2020 г., ограничен. Действуют особенности их проведения.
Так, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 г. не превышает 200 человек (кроме политических партий и некоммерческих организаций с функциями иностранного агента), разрешено проводить только внеплановые проверки, перечисленные в п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438. К ним, в частности, относятся внеплановые проверки, которые назначаются (проводятся):
  • по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан или при угрозе его причинения, возникновения ЧС природного и техногенного характера. Их проведение должно быть согласовано органами прокуратуры;
  • для проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Их проведение должно быть согласовано органами прокуратуры;
  • по поручению Президента РФ, поручению Правительства РФ с указанием конкретного юрлица и (или) ИП.
В отношении остальных юрлиц и ИП помимо указанных внеплановых проверок допустимо проводить плановые проверки, если деятельность и (или) производственные объекты этих юрлиц и ИП отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.
По общему правилу проверки должны проводиться только с использованием средств дистанционного взаимодействия (п. 6 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438).
Однако есть исключения. В частности, если основанием для проведения проверки на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса в случаях, указанных в пп. "а" и "б" п. 1 и пп. "а" п. 2 названного Постановления Правительства РФ, являются факты причинения вреда жизни и здоровью граждан, внеплановую проверку могут провести незамедлительно с извещением органов прокуратуры (п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438).
Отметим: рассмотренные особенности проведения проверок в 2020 г. не применяются к проверкам, проводимым в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" (п. 11 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438).

Если не можете найти нужное решение, задайте свой вопрос!

Пожалуйста, более подробно опишите Вашу ситуацию (не менее 150зн).
Услуга бесплатна.

Закажите звонок эксперта по пожарной безопасности!
Перезвоним моментально:

Услуга бесплатна.