🔥О разработке СТУ для крышной котельной

Требования пожарной безопасности к котельным и многоквартирным жилым домам (класс Ф1.3 по функциональной пожарной опасности) в настоящий момент установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе:

- Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014);

- Правилами противопожарного режима в Российской Федерации  (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" ) (ред. от 17.02.2014);

- Нормативными документами по пожарной безопасности (своды правил и национальные стандарты), включенными в:

- Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. приказ Росстандарта от 08.07.2014 N 1074 );

- Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности, за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р  (в редакции от 20 января 2011 года).

К нормативными документам по пожарной безопасности в настоящий момент относятся:

- СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"  (в редакции от 09.12.2010);

- СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"  (ред. от 23.10.2013);

- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013).

Также необходимо в обязательном порядке выполнять требования нормативных документов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1047-р ).

В соответствии с п.5.1.5 СП 4.13130.2013  встраивание и пристраивание к объектам жилого назначения котельных следует производить в соответствии с разделом 6 СП 4.13130.2013 , требованиями [1] (ПУЭ  "Правила устройства электроустановок ", издание 6 и 7), а также других действующих нормативных документов.

Требования пожарной безопасности в отношении крышных котельных установлены СП 4.13130.2013 , в том числе разделом 6.9 "Требования к зданиям котельных".

В соответствии с п.1.2 СП 4.13130.2013  настоящий свод правил (СП 4.13130.2013 ) не распространяется на здания и сооружения класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м.

Соответственно, раздел 6.9 "Требования к зданиям котельных" СП 4.13130.2013  распространяется на крышные котельные многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3 по функциональной пожарной опасности) высотой не более 75 метров.

В соответствии с п.4.4 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"  (ред. от 23.10.2013) высота и этажность зданий, кроме специально оговоренных случаев, определяются согласно СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"  (в редакции от 09.12.2010).

В соответствии с п.3.1 СП 1.13130.2009  высота здания: Высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене. При отсутствии открывающихся окон (проемов) высота расположения этажа определяется полусуммой отметок пола и потолка этажа. При наличии эксплуатируемого покрытия высота здания определяется по максимальному значению разницы отметок поверхности проездов для пожарных машин и верхней границы ограждений покрытия.

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 "Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности"  (ред. от 21.04.2014).

Учитывая, что в отношении крышных котельных многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3 по функциональной пожарной опасности) высотой не более 75 метров имеются нормативные требования пожарной безопасности, разработка специальных технических условий не осуществляется.

Пункт 1.19 СНиП II-35-76 "Котельные установки"  включен в "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р .

В соответствии с п.1.19 СНиП II-35-76 "Котельные установки"  возможность установки крышной котельной на зданиях любого назначения выше отметки 26,5 м должна согласовываться с территориальными органами Государственной противопожарной службы МВД России.

Данное требование было введено 01.01.98 (изменение N 1 СНиП II-35-76 "Котельные установки"  вступило в силу 01.01.98).

Вместе с тем в настоящий момент федеральным законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности не предусмотрено такое направление, как согласование с территориальными органами Государственной противопожарной службы.

В настоящий момент ч.2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014), приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710  определено, что ответственные подразделения МЧС России рассматривают и согласовывают специальные технические условия (СТУ) только для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности.

В настоящий момент в отношении крышных котельных многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3 по функциональной пожарной опасности) высотой не более 75 метров имеются нормативные требования пожарной безопасности, соответственно, разработка специальных технических условий не осуществляется.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

В настоящий момент для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 (многоквартирные жилые дома) провести расчет пожарного риска не представляется возможным, так как для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф 1.3 отсутствует методика расчета пожарного риска.

В настоящий момент приказ МЧС РФ от 30.06.2009 N 382  (ред. от 12.12.2011) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности" (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2009 N 14486) не распространяется на здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома).

Соответственно, пожарная безопасность зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома) должна обеспечиваться в соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014), а именно: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и нормативными документами по пожарной безопасности.