🔥Определение минимально необходимых расстояний от жилых зданий до надземных стоянок автомобилей

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 13.07.2015) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

В соответствии с п.32 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2008 года N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил"  для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 20.03.2015).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относится СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013).

В соответствии с п.6.11.2 СП 4.13130.2013  противопожарные расстояния от надземных и надземно-подземных зданий или сооружений автостоянок до жилых и общественных зданий должны соответствовать требованиям раздела 4 настоящего свода правил, а именно п.4.3, таблицы N 1 СП 4.13130.2013 .

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033 ) (изменение вступило в силу с 01.10.2015 (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2016 года).

Определенные пункты и разделы СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"  (Разделы 1  (пункт 1.1 ), 4 , 5  (за исключением пунктов 5.4 , 5.7 ), 6 (за исключением пункта 6.3 ), 8  (пункты 8.2-8.6 , 8.8 , 8.9 , 8.12-8.20 , 8.24-8.26 ), 9 , 10  (пункты 10.1-10.5 ), 11  (пункты 11.1-11.24 , 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4) , 11.26 ,11.27 ), 12  (за исключением пункта 12.33 ), 13 , 14 ) в данный перечень включены и соответственно применяются на обязательной основе.

Определенные пункты и разделы СП 113.13330.2012 "Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*"  (Разделы 1 , 4  (пункты 4.2 , 4.3 ,4.5-4.7 , 4.10 , 4.11 , 4.14 ), 5  (пункты 5.1.5 , 5.1.14 , 5.1.15 , 5.1.20-5.1.24 , 5.1.28 , 5.1.29 , 5.1.31 , абзац первый пункта 5.1.32 , пункты 5.1.34-5.1.43 , 5.1.45 , абзацы первый и второй пункта 5.2.1 , пункты 5.2.2 , 5.2.3 , 5.2.6-5.2.8 , 5.2.18 , 5.2.19 , 5.2.20 , 5.2.29 , 5.2.31 , 5.2.37 ), 6  (пункты 6.1.3 ,6.2.1 , 6.2.4 , 6.3.1-6.3.13 , 6.4.2-6.4.6 , 6.5.3-6.5.7 ), приложение В) в данный перечень включены и соответственно применяются на обязательной основе.

В соответствии с п.11.25 СП 42.13330.2011  расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей-садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать не менее приведенных в таблице 10 СП 42.13330.2011 .

В соответствии с п.4.12 СП 113.13330.2012  расстояния от стоянок автомобилей различной вместимостью до зданий и территорий, образовательных организаций, лечебных учреждений, площадок и мест отдыха населения, спортивных сооружений общего пользования в жилой застройке следует принимать в соответствии с приложением В. Расстояние от жилых и общественных зданий до стоянок автомобилей с числом машино-мест более 300 следует принимать в соответствии с примечаниями к таблице 10 СП 42.13330 .

При этом необходимо учитывать, что требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений.

Требования, установленные нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности.

Соответственно, при определении минимально необходимых расстояний от жилых зданий до надземных стоянок автомобилей необходимо руководствоваться таблицей N 1 СП 4.13130.2013 , таблицей N 10 СП 42.13330.2011 , таблицей В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012 .

При этом необходимо выбирать наибольшее значение (более высокое требование).

В настоящий момент таблицей В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012  не установлена возможность сокращения на 25% расстояния до соседних жилых зданий при отсутствии в гаражах открывающихся окон, а также въездов, ориентированных в сторону жилых зданий.

Примечание 3 таблицы N 10 СП 42.13330.2011  снижает требования, установленные таблицей В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012 .

Соответственно, возможно, сделать вывод о том, что в настоящий момент примечание 3 таблицы N 10 СП 42.13330.2011  не может применяться.

Уточнение:

Можем ли мы принимать расстояние меньше нормативного при условии выполнения расчета пожарного риска?

Ответ:

При определении минимально необходимых расстояний от жилых зданий до надземных стоянок автомобилей необходимо руководствоваться:

- таблицей N 1 СП 4.13130.2013  (нормативный документ по пожарной безопасности);

- таблицей N 10 СП 42.13330.2011  (обязательный нормативный документ в области безопасности зданий и сооружений);

- таблицей В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012  (обязательный нормативный документ в области безопасности зданий и сооружений).

При этом необходимо выбирать наибольшее значение (более высокое требование).

В настоящий момент требования ст.6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных именно нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе СП 4.13130.2013  допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

В этом случае на основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ N 123-ФЗ  пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечиваться при выполнении следующего условия: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 13.07.2015) противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Допускается уменьшать указанные в таблицах 12 , 15 , 17 , 18 , 19  и 20 приложения к настоящему Федеральному закону  противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона . При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона .

Соответственно, допускается уменьшать противопожарные расстояния от жилых зданий до надземных стоянок автомобилей, определенные п.4.3, таблицы N 1 СП 4.13130.2013  (нормативный документ по пожарной безопасности), при условии, что расчетное значение пожарного риска не превысит допустимое значение пожарного риска, установленное Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ .

При этом, расчетом пожарного риска не представляется возможным доказать возможность отступления от требований, установленных обязательными национальными стандартами и сводами правил в области безопасности зданий и сооружений (в данном случае от требований, установленных таблицей N 10 СП 42.13330.2011 , таблицей В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012 ).

Если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных обязательными национальными стандартами и сводами правил в области безопасности зданий и сооружений (в данном случае требуется отступление от требований таблицы В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012 ), то необходимо разрабатывать СТУ в части безопасности зданий и сооружений (основание: ч.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013); п.5 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" , утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 ).

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты капитального строительства  утвержден Приказом Министерства Регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"  (в ред. от 21.10.2010 N 454) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2008 года N 11517).

Соответственно, если требуется отступление от требований, установленных таблицей В.1 приложения "В" СП 113.13330.2012 , то необходимо разрабатывать и согласовывать СТУ в части безопасности зданий и сооружений.