🔥Отступление от требований пожарной безопасности, установленных таблицей 2 ГОСТ 31565-2012 , не допускается

В настоящий момент при проектировании, строительстве вновь строящихся и реконструкции действующих зданий, сооружений, инженерных систем, систем противопожарной защиты применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 29.09.2015).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

- СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности"  (свод правил в целом);

- ГОСТ 31565-2012 "Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности"  (раздел 4 , раздел 5 , таблица 2 ).

В настоящий момент преимущественные области применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения определяются на основании требований таблицы 2 ГОСТ 31565-2012 .

В соответствии с ч.8 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 31565-2012  для одиночной прокладки в производственных помещениях, возможно, применять кабельные изделия, не распространяющие горение при одиночной прокладке (без обозначения).

В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 31565-2012  кабельные изделия, не распространяющие горение при одиночной прокладке (без обозначения), допускается применять при групповой прокладке только в производственных помещениях, где возможно лишь периодическое присутствие обслуживающего персонала*, но при этом необходимо применять пассивную огнезащиту для кабелей.

________________

* Помещение с постоянным пребыванием людей - помещение, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов (п. 15 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ ).

В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 31565-2012  для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, во внутренних электроустановках помещений производственных зданий необходимо применять кабельные изделия с индексом нг (…) - LS, либо более безопасные кабели (нг (…) - HF, нг (…)-LSLTx, нг (…)-HFLTx).

В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 31565-2012  для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, во внутренних электроустановках помещений c массовым* пребыванием (50 и более человек) производственных зданий необходимо применять кабельные изделия с индексом нг (…) - HF, либо более безопасные кабели (нг (…)-LSLTx, нг (…)-HFLTx).

________________

* В настоящий момент в области пожарной безопасности установлено общее правило о том, что объекты (здания, сооружения, помещения), на которых может одновременно находиться 50 и более человек, относятся к объектам с массовым пребыванием людей (основание: п.5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации  (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390  "О противопожарном режиме") (ред. от 06.04.2016).

При этом необходимо учитывать, что в отношении кабелей и проводов электросистем, не относящихся к системам противопожарной защиты, применяются в полной мере требования таблицы N 2 ГОСТ 31565-2012  и при этом способ их прокладки не учитывается.

Для выбора кабелей и проводов именно систем противопожарной защиты установлен отдельный порядок.

В соответствии с ч.8 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

В соответствии с ч.2 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , п. 4.8 СП 6.13130.2013  к абельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В соответствии с п.4.9 СП 6.13130.2013  работоспособность кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты (СПЗ) в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565-2012 , и способом их прокладки.

То есть обеспечение работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты в условиях пожара (независимо от категории здания по надежности электроснабжения) может достигаться за счет применения либо сертифицированных огнестойких кабельных изделий (кабель, провод, шнур) с индексом FR, либо за счет применения огнестойких кабельных линий (совокупность сертифицированных огнестойких кабельных изделий (кабель, провод, шнур) с индексом FR и арматуры (кабельные каналы, короба, лотки или трубы)), либо за счет определенных способов прокладки кабелей и проводов.

На основании п.4.4 СП 6.13130.2013  кабели и провода систем противопожарной защиты (СПЗ), открыто прокладываемые одиночно (расстояние между кабелями или проводами более 300 мм), должны иметь показатель пожарной опасности не ниже ПРГП 4, то есть марка кабельных изделий должна включать такие показатели как нг (D) - FR или нг (С) - FR, нг (В) - FR, нг (А) - FR, нг (A F/R) - FR.

На основании п.4.5 СП 6.13130.2013  кабели и провода СПЗ, открыто прокладываемые при групповой прокладке (расстояние между кабелями менее 300 мм), должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1а, ПРГП 1б, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2, то есть нг (A F/R)- FRLS или нг (A F/R)- FRHF, нг (А)- FRLS или нг (A)- FRHF, нг (B)- FRLS или нг (B)- FRHF, нг (C)- FRLS или нг (C)- FRHF, нг (D)- FRLS или нг (D)- FRHF.

На основании п.4.6 СП 6.13130.2013  кабельные линии и электропроводки СПЗ, прокладываемые замоноличенно, в пустотах строительных конструкций из негорючих материалов или в металлических трубах, обладающих локализационной способностью, допускается выполнять кабелями или проводами, к которым не предъявляются требования по нераспространению горения, при этом торцы каналов и труб, входящих в электрооборудование и соединительные коробки, должны быть герметично уплотнены негорючими материалами.

То есть при выборе кабелей и проводов именно для систем противопожарной защиты учитывается их способ прокладки.

В настоящий момент требования ст.6 "Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности" Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  сформулированы таким образом, что отступления от требований, установленных именно нормативными документами по пожарной безопасности, допускаются при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ .

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска установлен Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" .

В отношении производственных и складских объектов (класс Ф5) методика определения расчетных величин пожарного риска  установлена приказом МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 (ред. от 14.12.2010) "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах"  (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2009 N 14541).

Соответственно, в настоящий момент расчетом пожарного риска возможно обосновывать отступление от следующих конкретных противопожарных мероприятий (должны быть выполнены одновременно все условия):

- конкретные противопожарные мероприятия не должны быть утверждены техническими регламентами, в том числе Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ;

- конкретные противопожарные мероприятия утверждены только нормативными документами по пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ;

- конкретные противопожарные мероприятия учтены в методиках расчета пожарного риска.

В настоящий момент в методике, утвержденной приказом МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 , не учтены показатели пожарной опасности кабельных изделий, примененных в помещениях производственных зданий.

Соответственно, возможно сделать вывод о том, что отступление от требований пожарной безопасности, установленных таблицей 2 ГОСТ 31565-2012 , не допускается, так как методика определения расчетных величин пожарного риска не учитывает показатели пожарной опасности кабельных изделий, примененных в помещениях производственных зданий.