🔥Пожаротушение на нефтепромысловых объектах, размещаемых вне территории участка комплексной подготовки нефти

В настоящий момент при разработке проектной документации в отношении территорий, зданий, сооружений, инженерных систем, систем противопожарной защиты применяются:

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 03.07.2016);

- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013);

- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 29.09.2015);

- Технические регламенты Таможенного союза, касающиеся направлений безопасности (пожарной безопасности, промышленной безопасности, электробезопасности, взрывобезопасности), к примеру ТР ТС 012/2011 "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" ;

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования безопасности (Федеральные законы РФ; Указы Президента РФ; Постановления и Распоряжения Правительства РФ; документы (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения), издаваемые федеральными органами исполнительной власти РФ, при условии регистрации в Минюсте РФ и опубликовании в соответствующих средствах массовой информации (п.10 , п.11 , п.17 постановления Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 (ред. от 15.10.2016) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" ).

К примеру:

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации  (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" ) (ред. от 06.04.2016);

- Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности"  (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28222)

При этом необходимо учитывать, что требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений.

Требования, установленные нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений, не могут применяться в части, снижающей требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящий момент ВНТП 3-85 "Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений"  (утв. приказом Миннефтепрома СССР от 10.01.86 N 32) (ред. от 19.04.89):

- не относятся к нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные для исполнения требования (не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации);

- не относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, содержащим требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ  (не включены в Перечень , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 25.02.2016));

- не относятся к нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений (не включены в Перечень , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521  (ред. от 29.09.2015)).

Соответственно, в настоящий момент мероприятия, включенные в ВНТП 3-85 , не применяются на обязательной основе.

В настоящий момент мероприятия, включенные в ВНТП 3-85 , могут применяться на добровольной основе только в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным документам по пожарной безопасности и нормативным документам обязательного применения.

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013);

- СП 231.1311500.2015 "Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности" ;

- СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности"  (в редакции от 09.12.2010);

- СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" ;

- ГОСТ 12.4.009-83 "Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание"  (ред. от 01.06.89).

В настоящий момент требования к системам противопожарного водоснабжения, системам пожаротушения и водяного орошения, первичными средствами пожаротушения на объектах обустройства нефтяных и газовых месторождений установлены:

- Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , в том числе ст.62 , ст.98 , ст.99 ;

- Правилами противопожарного режима в Российской Федерации ;

- Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 ;

- СП 231.1311500.2015 ;

- СП 4.13130.2013 ;

- СП 8.13130.2009 .

В соответствии с п.7.4.1 СП 231.1311500.2015  пожаротушение и водяное орошение на объектах обустройства нефтяных и газовых месторождений должны обеспечивать:

- АУП;

- стационарные установки пожаротушения и водяного орошения;

- мобильные средства пожаротушения;

- первичные средства пожаротушения.

В соответствии с п.7.4.5 СП 231.1311500.2015  на нефтепромысловых объектах, размещаемых вне территории участка комплексной подготовки нефти, а также технологически взаимосвязанных с ним объектов (замерные и сепарационные установки, ДНС без резервуаров нефти, установки предварительного сброса пластовой воды, установки подачи химических реагентов и ингибиторов коррозии, очистные сооружения пластовой и промдождевой воды, установки подготовки газа, газораспределительные станции, пункты очистки и замера газа, огневые подогреватели нефти и др.) и газопромысловых объектах, размещаемых вне территории УКПГ и ДКС (УППГ, пункты очистки и замера газа, газораспределительные станции), включая кабельные эстакады, допускается обеспечивать пожаротушение только первичными средствами и мобильными средствами пожаротушения.

В соответствии с п.7.4.15 СП 231.1311500.2015  здания и сооружения объектов обустройства нефтяных и газовых месторождений должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения и их размещение следует проводить в соответствии с [5] (Правила противопожарного режима в Российской Федерации  (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" )).

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы:

1) переносные и передвижные огнетушители;

2) пожарные краны и средства обеспечения их использования;

3) пожарный инвентарь;

4) покрывала для изоляции очага возгорания.

В соответствии со ст.44 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  к мобильным средствам пожаротушения относятся транспортные или транспортируемые пожарные автомобили, предназначенные для использования личным составом подразделений пожарной охраны при тушении пожаров.

Мобильные средства пожаротушения подразделяются на следующие типы:

1) пожарные автомобили (основные и специальные);

2) пожарные самолеты, вертолеты;

3) пожарные поезда;

4) пожарные суда;

5) пожарные мотопомпы;

6) приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и тракторы).

Исходя из анализа требований, установленных п.7.4.1  и п.7.4.5 СП 231.1311500.2015 , возможно сделать вывод о том, что объекты, указанные в п.7.4.5 СП 231.1311500.2015 , допускается обеспечивать только первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями, установленными Правилами противопожарного режима в Российской Федерации , СП 9.13130.2009 , ГОСТ 12.4.009-83 , без устройства АУП и стационарных установок пожаротушения и водяного орошения.

То есть, пожаротушение на данных объектах допускается обеспечивать только с помощью первичных средств пожаротушения и прибывших для тушения пожара мобильных средств пожаротушения (пожарной техники).